各村委会吐鲁番PVC管道管件粘接胶，镇直各单位：
吐鲁番PVC管道管件粘接胶《南安市英都镇冬春火灾控集中攻坚行动案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结本单位实际认真组织实施。
南安市英都镇人民政府
2022年12月14日
（此件主动公开）
南安市英都镇冬春火灾控集中攻坚行动案
冬春季节历来是火灾多发发期。11月21日，河南省安阳市文峰区宝莲寺镇凯信达商贸有限公司厂房发生火灾，事故造成38人死亡，造成重大人员伤亡和社会影响。11月24日，新疆乌鲁木齐市天山区吉祥苑小区层住宅发生火灾，造成10人死亡、9人受伤。12月1日，西安市层住宅发生火灾，造成5人死亡、3人受伤。为进步加强我镇冬春季节火灾控工作，动消安全责任措施落实，有范和坚决遏制重特大火灾事故，根据省、泉州市、南安市消安全委员会冬春火灾控工作案部署吐鲁番PVC管道管件粘接胶，镇消安全委员会决定从即日起至2023年3月在全镇集中开展冬春火灾控集中攻坚行动。现就有关事项通知如下：
、工作目标
入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消工作重要论述和批示指示精，坚持人民至上、生命至上，坚持安全、预为主，统筹发展和安全，围绕全国、全省和全市两会等重大活动和元旦、春节、元宵等重要节日，聚焦域、重要场所和薄弱区域，分类施策，范，综理，根隐患，抓实抓细冬春火灾控工作，坚决遏制重大及有影响的火灾事故，确保全镇火灾形势持续平稳，为我镇质量发展提供消安全保障。
二、任务
（）开展风险场所消安全整
1.开展工业园区、仓储物流企业消安全项整。各村委会、各有关部门要组织对生产、存储可燃易燃物品的劳动密集型企业等开展排查整，围绕生产车间、仓库、员工宿舍、锅炉房、厨房等部位，聚焦疏散通道和安全出口、火分区、消设施、易燃可燃夹芯彩钢板、用火用电动焊、值班值守等环节，开展消安全检查，及时消除火灾隐患。要严格按照《强化厂房仓库火灾控工作十五条措施》（泉安委〔2022〕22号）的文件要求，加强厂房仓库消安全理，对同建筑空间容纳30人以上，从事服装、鞋帽、玩具和食品加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营存储场所、员工集体宿舍等，要逐、逐栋建立检查和整改台账，采取标本兼措施，坚决整重大风险隐患。对未经审批违规电气焊、违规使用明火作业，建筑消设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规搭建彩钢板临时建筑，用场所违规住人的，律从严从重从快处置；对存在重大火灾隐患的，律由政府挂督办，并采取临时管控措施。开展岗位员工消安全培训，确保线员工懂岗位火灾处置流程、懂基本消安全常识，会报警、会操作消设施、会扑救初期火灾。要创新消管理式，鼓励小型厂房、员工宿舍等场所安装简易喷淋和立式感烟火灾探测报警器，提升厂房建筑的火灾控水平。
2.开展层建筑重大火灾风险项整。各村委会、各有关部门要按照市安委办《关于开展层建筑重大火灾风险项整的通知》（南安委办〔2022〕147号）要求，入开展既有老旧层商住混体、老旧层住宅、层建筑、层公共建筑（以下统称4类对象）整，建立问题隐患清单和整改责任清单，督促层建筑管理使用单位整改消除消安全突出问题，有管控重大安全风险，坚决止发生群死群伤重特大火灾事故。
3.开展人员密集场所消安全整。各有关行业主管部门要紧盯宾馆饭店、公共娱乐场所、学校医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所开展消安全检查，整违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严严控措施。对工业用房、自建房改作为人员密集场所的，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改案，严格准入门槛，建立长机制，及时消除各类突出隐患问题。
4.开展老旧住宅小区电气火灾隐患排查整。各村各部门要按照市安委办《关于部署开展电气火灾隐患排查理工作的通知》（南安委办〔2022〕196号）要求，以老旧小区、村居民自建住宅为，排查整改风险突出的居民住宅电气线路火灾隐患，排查电气线路是否符国有关标准规定，电表箱设置位置是否符规范，电气线路连接是否达标；核查用电负荷是否过初装容量；检查是否存在私拉乱接电线、使用“三”电器产品等问题，对存在隐患的“表下线”进行改造，有遏制电气火灾事故发生。
5.开展重大火灾隐患和区域（行业）火灾隐患整。各村各部门要对本单位消安全形势进行分析，坚持什么问题突出就整什么问题，因地制宜开展消安全突出问题整，对检查发现的问题隐患，要严格执法，用足用好查处、挂等手段，坚决督促整改，止遗患成灾。对国务院、省、市、县挂督办的重大火灾隐患单位和区域（行业）火灾隐患单位（场所），要紧盯不放、持续跟进吐鲁番PVC管道管件粘接胶，确保按期整改到位。
（二）加强环节消安全管控
6.加强电焊气焊等动火作业管理。要加强上岗人员持证考核，坚持源头范，严格落实电焊气焊等特种作业人员持证上岗，严格落实特种设备作业操作资格证、特种作业操作证、电焊气焊技能等证、建筑施工特种作业操作资格证（电焊、气焊）等考核管理，从资格准入、审批作业、现场监督、事故追责等面强化动火作业事前事中事后全链条监管。要加强单位负责人安全生产教育，对涉及电焊、气焊等动火作业的业主单位负责人、审批人、监护人开展安全生产宣传教育培训和考核。督促企业安全生产主体责任的落实，规范企业用工管理，使动火作业加规范化、标准化。要加强监督检查和处罚力度，进步加强对施工现场明火作业监督检查力度，对证施工、动火审批、作业现场有可燃物未清理、监护人、未配置消设施的施工单位，要依法依规上报行业主管部门进行行政处罚，问题严重的施工现场要责令停止施工。
7.持续化畅通消“生命通道”项理。各村委会要聚焦建筑内、外消安全“生命通道”，持续化项理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营场所外窗安装盗网和广告匾等影响疏散逃生和救援的问题，组织有关部门开展集中整、联执法，坚决予以清理拆除。针对定点救医院、集中隔离点等涉疫场所因疫需要关闭安全出口的情况，要督促落实人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散。派出所、村镇站、消站等部门要集中理层建筑、老旧小区等消车通道被私车停放占用、设置障碍物等行为，开展联执法、实施综监管，确保消车通道畅通。
8.加强易燃可燃装修材料和可燃物清理。各村委会要持续整人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等隐患问题，依法采取查封、关停等强制措施。要入开展层建筑外墙易燃可燃保温材料项理，采取设立安全警示、修复破损保温层等措施，严被引燃。要督促指管理单位加强老旧小区、易地扶贫搬迁安置点等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁进楼入室充电。要发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有预和减少火灾发生。
9.夯实基层消理基础。充分发动村两委、消工作站、派出所、安监站、综网格、综执法、市场监督所等基层力量，按照基层消“5+3”查要求（5个检查：“三”场所、弱势群体、火源、电动自行车、易燃材料；3项“保命”措施：畅通疏散通道、火墙硬隔离、配备逃生面罩）真正动起来，落实排查建档、清单式整。
（三）聚焦新业态新域消安全风险
10.聚焦新兴场所域消安全风险。持续加强密室逃脱、剧本、私人影院等场所消安全风险管控，入贯彻落实《福建省文化和旅游厅等六部门关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》（闽文旅规文〔2022〕6号），依法落实行业部门主管责任，开展联检查督改，严查建筑火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消设施等面突出问题，及时整改安全隐患。对室内冰雪冰雕场所开展“回头看”检查，紧盯内墙壁和屋顶违规使用保温材料、违规敷设电气线路、消设施不符要求等问题，制定有范措施。持续开展电化学储能电站安全风险隐患整，对设置在人员密集、层地下、易燃易爆场所的，要坚决予以停运、搬离。督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消安全责任和火灾风险分管控机制，强化消安全自主管理。
11.聚焦民宿（农乐）消安全风险。各村各部门要按照《住房城乡建设部、公安部、国旅游局关于印发农乐（民宿）建筑火则（试行）的通知》（建村〔2017〕50号）文件要求，强化行业部门监管责任，督促民宿（农乐）经营管理单位落实消安全主体责任，PVC管道管件粘结胶健全落实消安全管理制度，加强微型消站等群群力量建设，开展日常火检查巡查，提单位自自救能力。砖木结构、木结构的民宿（农乐）连片分布的区域，应采取设置火隔离带、设置火分隔、开辟消通道、提建筑耐火等、改造给水管网、增设消水源等措施，消安全条件、降低火灾风险。文体旅等相关单位根据自身职责加强安全检查和管理。强化民宿（农乐）安全管理人员的培训，培养安全管理“明白人”，建立标准化、常态化安全管理制度，严格落实安全主体责任，提升自我管理水平。
12.聚焦电动自行车消安全风险。要认真贯彻落实《福建省加强电动自行车消安全管理工作意见》《电动自行车全链条安全监管工作任务及分工案》要求，组织摸底电动自行车销售、维修、充电点情况吐鲁番PVC管道管件粘接胶，加快完善电动自行车充电设施建设，加强电动自行车违法违规停放充电行为的查处力度，督促电动自行车使用较多的外等即时配送属地企业落实安全生产主体责任。基层网格要加强住宅小区（楼院）公共区域电动自行车停放充电消安全检查，及时劝阻和制止违法违规行为。
（四）扎实做好节点和场所消安全保卫
13.落实场所火灾控责任措施。各村委会、各有关部门要行检查，紧盯重大项目、工程和涉疫场所，开展消技术服务指，主动帮助企业纾困解难，有服务疫情控和经济社会发展大局。要强化科技应用，动加强物联网监测、电气火灾监控、可燃气体监测等信息化手段运用，进步完善火灾风险监测预警体系，提早发现早处置能力。要加强群群，组织发动村委会、派出所、消工作站、基层网格等力量，加强经营自建房、群租房、“三”等场所消安全排查检查，坚决整火分隔不到位、违规住人等问题，提升本质安全水平。
14.落实重要节点重大节日管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日，各“两会”等重大活动期间，各村委会、各有关部门要组织对节庆活动场所、繁华商圈、旅游景区、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡和蹲点式驻守，确保对安全。辖区内举办的各项重大活动，有关部门要采取特殊火灾控举措加强关键环节范，对部位明确人严看死守。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所逐开展排查，督促场所加大火巡查检查频次，筑牢安全屏障。
（五）广泛开展消安全宣传培训及应急救援准备
15.加大消安全宣传教育。各村委会、各有关部门要入进消宣传“五进”、“全生命周期”消宣传教育培训活动，持续开展“消公益说”“全民学消”“消志愿行”“消大体验”等消宣传活动，不断提升全民消安全意识和素养。要督促指行业系统和社会单位组织全员消疏散演练，针对冬春季节火灾特点，定期开展消安全教育培训。要广泛发动基层网格员、消志愿者等公众力量，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。要利用网站和新媒体平台开设冬春火灾控栏，以网络直播、短、微联动等形式，引公众关注消安全、学习消知识。元旦、春节、元宵节及全国“两会”期间，要加大消宣传力度，协调通过户外显示屏、宣传栏等载体发布消公益广告，动移动通信运营商发送消提示短信，营造“全民消”浓厚氛围。
16.扩大警示宣传和隐患曝光。要发挥舆论监督和警示宣传作用，适时公布典型火灾事故案例，以案释法、以案警示。各村委会要搜集发生在群众身边的典型火灾案例、消违法违规行为，宣讲法律责任、事故代价，通过媒体舆论监督和引，让群众明教训、知敬畏、受触动。要联各类媒体对消安全违法行为和火灾隐患进行集中曝光，剖析危害后果，净化消安全环境。
17.加强灾害事故应急救援准备。各村委会要针对冬季低温雨雪灾害等事故特点，各部门要开展研判会商，强化预警监测，实现信息共享。消站牵头组织对辖区消水源开展次普查，并由市政用水管理单位落实维护保养措施。层建筑等管理单位要对建筑消设施进行次测试检修，保证消设施供水安全。要组织修订完善各类应急处置预案，积联多部门开展针对演练，强化应急联动。要根据元旦、春节、元宵节等节日特点，盯牢烟花燃放、祭祀祈福、商业促销、展会展览等环节，理安排执勤力量，加强时段、场所和区域的现场执勤，要时前置备勤力量，实施现场监护。要加强大风、低温等恶劣条件下的熟悉演练和装备物资储备，提前做好人员寒、车辆滑措施，确保旦发生紧急情况，时间到场处置，科学实施救援。
三、工作安排
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（）部署发动（从即日起至2022年12月15日前）。各村委会、各有关部门按要求细化制定具体实施案，召开会议研究，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分地区、分行业、分域部署到位。
（二）组织实施（2022年12月16日至2023年3月15日）。按照工作案和目标任务，强化部门协作，精心组织实施，定期研判风险，分析通报问题，研究进举措，集中开展火灾隐患排查整，从严从细从实抓好工作落实。
（三）总结验收（2023年3月16日至31日）。认真总结工作成，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足范化解重大消安全风险，进步健全完善火灾控机制，动消安全形势持续向好发展。
四、工作要求
（）加强组织。各村委会、各有关部门要进步加强风险意识，树立安全发展理念，切实担负起范化解重大安全风险的责任，充分化消安全项整三年行动成果成，全力抓好各项工作落实。镇消安全委员会成立镇冬春火灾控集中攻坚行动指挥部，抽调部门集中办公，指挥部办公室设在镇消站。各村委会、各部门也要逐成立组织机构，加强调度指挥、压实工作责任，抓好落实、抓出成。
（二）坚持施策。各村委会要题研判次本地区冬春季消安全形势，找准规律、系统风险，分地区、分行业、分域部署开展火灾隐患排查理。各部门要按照“三个须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对措施，加强信息共享、联执法，形成监管力。各社会单位要开展火灾风险自知自查自改，公开作出消安全承诺，接受社会监督，强化责任落实。
（三）加大督考核。冬春火灾控工作是年度政府消工作考核的重要内容，市消安全委员会将采取“四不两直”式开展督检查，对工作动或落实不力的，会及时通报督办；镇消安全委员会、各有关部门也会采取项督、明察暗访、线上督查等形式，加强系统分析，动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的地区和单位，通报批评；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。对发生亡人或有较大影响的火灾责任事故的，将提请市政府组织开展延伸调查，依法追究相关单位和人员责任。
各村委会、各有关部门12月起，每月20日报送当月工作小结；2023年3月底报送工作总结。联系人：黄永宁，联系电话：18314697919，邮箱ydaj1234@163.com。
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